UDC2は、「柏セントラルグランドデザインｰ柏駅周辺基本構想ｰ」(以下、グランドデザイン)を指針として活動しています。
グランドデザインは、基礎調査や市民ワークショップ、地権者へのヒアリングなどを重ねながら約2年かけて検討され、2018年7月に策定されました。

柏セントラルに関わるさまざまな主体が本グランドデザインを参考・尊重し、互いに連携しながらまちづくりを推進していくことを期待します。

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柏セントラルグランドデザイン −柏駅周辺基本構想− の概要

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I. はじめに

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策定の背景と目的や、課題等をまとめています。柏セントラルの課題として「求心力の低下」「機能の不足」「建物の老朽化」「奥行きの欠如」「サードプレイスの不足」を挙げています。

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II. 将来目標

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20年後の方向性として「商業都市から融合都市への転換」を掲げています。また、「空間や機能の数値目標」を示しており、居住環境を高め居住者を増やすことの重要性を述べています。

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III. まちづくりの4つのテーマと15の戦略

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将来目標を達成するために、建替えや空間整備などのハード的な取組みと、サービスやイベントなどのソフト的な取組みの重要性を述べ、認知しやすいようアイコン化し整理しています。

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IV. まちづくりの方針

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III.で整理した15の戦略をゾーン・ネットワークごとに落とし込み、エリアごとに特に重視する戦略を挙げています。また、車両動線と歩行者のための動線を整理し、将来のネットワークを示しています。

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V. グランドデザインの実現に向けて

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実現に向けた仕組みづくりとして、短中期的な「アクション」と長期的な「プロジェクト」を両軸で動かすことの重性を述べています。また、将来像を実現する上で特に重要なものをリーディングプロジェクトと呼称し、図示しています。

‍◆現在･これからの取り組み

◆これまでの取り組み

1970年代、柏駅周辺は、東京への通勤圏に位置することから、高度経済成長期の団地・宅地開発に伴って人口が急増しました。人口増加に伴い、複数の百貨店が進出するようになり、1972年には、全国初の駅前ペデストリアンデッキが設置され、にぎわいある「商業都市」が形成されました。

1990年代には、そのにぎわいを背景に、音楽やアートなどの多彩な市民活動が行われ、「ウラカシ」と呼ばれる若者向けファッション文化が生まれるなど、多様なにぎわいが街に生まれました。

しかし、2000年代には、郊外に大規模なショッピングセンターが次々と開発され、さらにはつくばエクスプレスの開業に伴う沿線開発により、柏駅周辺のにぎわいが減少しました。その衰退に追い打ちをかけるように、柏の街の象徴の一つでもあったそごう柏店が2016年に閉店し、中心市街地の更なる衰退が懸念されるようになりました。

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このような状況を踏まえ、「商業都市」としての取組みだけでは、低下しつつある街の求心力を取り戻すことが難しいため、従来型の交流人口対策だけでない戦略的なまちづくりが求められるようになっています。

一方で、周辺地区の再開発事業や中小ビルの施設更新の時期とも重なっており、新たな街に生まれ変わるチャンスも溢れている状況です。

2014年8月、柏駅周辺の価値向上を目的に、公共、民間、学識で構成された「（仮称）柏駅周辺まちづくりセンター準備委員会」が設置され、様々なセンターを検討・議論した結果、「公・民・学」が連携するまちづくり拠点である任意団体「柏アーバンデザインセンター」を設立することとなりました。

2016年5月、柏セントラルに関わる人々がまちの理想像や方向性を共有するため、「ラブカシ“柏駅周辺まちづくり憲章”」がつくられました。「ラブカシ」は、柏がどんな街であってほしいか、どんな街にしたいか、まちづくりのアイデアや将来の理想の姿など、人々の想いを集約したものです。

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まちづくりの指標ができあがり、これからという矢先の同年9月、そごう柏店の閉店という非常にショッキングな出来事が起こりました。柏駅前のシンボルのひとつがなくなることで、商業力だけでなく、まちそのものの求心力、イメージが大きく低下します。

そこで、スピード感を持って力強くまちづくりを推進するため、同じく任意団体である「柏エリアマネジメント協議会」と融合し、「一般社団法人柏アーバンデザインセンター」として法人格を取得。2016年11月から活動を新たにすることとなりました。

UDC2は、立場の異なる人々が関わり、課題解決に向けた対話と実践を重ねています。

公・民・学の連携の「公」として、柏市、柏市まちづくり公社、地域のNPO法人など、「民」として、柏商工会議所、商店会、大型店、活動団体、市民など、「学」として、東京大学、麗澤大学、芝浦工業大学などにより構成され、共同で運営されています。UDC2は一般社団法人であり、多くの会員の方々によって支えられています。理事会・運営委員会や年に一度の社員総会で会社としての方針を決定し、現場は、構成団体から適宜参加する「戦略会議」により、プロジェクトの報告・連絡を行うとともに、関係主体間の連携・調整を図っています。

アーバンデザインセンター（Urban Design Center）は、2006年の「柏の葉アーバンデザインセンター（UDCK）」設立を皮切りに全国に展開しており、2026年2月までに、30余りのUDCが設立されてきました。

各UDCで課題やプレイヤー構成は異なりますが、「公・民・学の連携」を共通理念として、各都市の特徴にあった仕組みづくりが模索されています。

→UDCイニシアチブのWebサイトへ

スペシャルサンクス制度は、UDC2のまちづくり活動について功績のあった個人・法人・団体を表彰するものです。「表彰状の授与」と「感謝状の授与」の２つの形式があり、それぞれ以下のような規定を設けています。

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◆表彰状の授与

多年に亘り、UDC2の発展に寄与した方に対して行います。具体的には、以下のいずれかに該当する方が対象となります。

＿UDC2の役員・運営委員として10年以上在任し、退任した方

＿UDC2の会員で多年に亘り在籍し、表彰することが適当と代表理事が認めた方

＿UDC2の目的を理解し、その発展に貢献し、その功績が顕著な方

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◆感謝状の授与

UDC2のまちづくり活動に協力・支援を行った方のうち、その功績が顕著な方に対して行います。具体的には、以下のいずれかに該当する方が対象となります。

＿UDC2の事業へ資金、場所、機材等の提供を行った場合

＿UDC2の事業へ人的支援を行った場合

＿その他、代表理事が表彰することが適当と認めた場合